第四十五章国家制度的新思考
“君主立宪制？联邦总统制？”许汉青抓挠着头发，冥思苦想着。 对于中国将来到底走哪种道路？对于许汉青来说，远比眼前的战事更加让人头痛。随着战事的顺利进展，经济力量的进一步失衡，只要不出现大的失误，击败忽必烈只是时间上的问题。再加上戴云山科学院不断传来的喜讯，针刺枪研制成功，大威力炸药开始投入生产，更让许汉青充满了信心。 借鉴后世的经验，许汉青在君主立宪制和联邦总统制两者之间举棋不定，当然这也有他的私心作祟，总想着尽量给杨太后一个好的交待。 在许汉青的内心里，他偏向于联邦制，在后世来看，越是面积广大的国家中，实行联邦制的越多，这样多的大国选择了联邦制，其中是否有某种不可抗拒的规律呢？许汉青一直在思考和研究。那是一种与传统迥然不同的国家结构形式，是一种许汉青也不太熟悉的建构政治社会的方式。无论是赞成还是拒绝，都必将是一个深刻影响中华民族命运的抉择。所以，他不能不深思熟虑，慎之又慎。 选择联邦制是否会导致国家分裂？联邦制对于未来中国的自由、和平、稳定、安全与发展，到底意味着什么？中国有条件推行联邦制吗？在联邦制与以中央集权为特征的单一制之间，是否有某种中间道路可走？事实上存在的尖锐的民族矛盾、一些边疆地区人士的分离主义要求，应如何对待？ 这许许多多的问题让许汉青搅尽脑汁，费尽心思。 在许汉青的印象中，后世世界上采用联邦制的国家有美国、加拿大、俄罗斯、德国、澳大利亚、巴西、印度等。可以看出，绝大多数大国都采用联邦制。 原因很简单，尽管联邦制起源于欧洲小国，但从现代联邦制的实践来看，联邦制完全可以说是专门为大国设计的制度，它既保留了大国的统一强大的优越性，又克服了传统单一制大国管理不便的缺点，为大国解决由于地区差异带来的不稳定性，跳出治乱循环、合久必分的怪圈提供了绝好的方案。 用许汉青的话来说，联邦制较好的解决了民主与集中的矛盾。民主最大的问题在于它的运行效率比集权要低，尤其在大国，决策的过程可能漫长而充满争议。但集权则往往意味着决策的简单化，大国因为地区与文化的差异很大，某地区的成功经验经中央推广的结果往往变成灾难。 联邦制下，它对外维持一个强有力的统一国家，对内则充分放权，让不同地区的人民根据自己的实际需要决定自己的政策，最大限度的解决了这个问题。 用严格的理论来说，联邦制这种中央和地方政府相互独立的架构，其本质是一种纵向分权，这种分权的目的，与横向分权(如三权分立)一样是为了避免政府滥用权力。当人民的权利被某级政府侵害的时候，人民可以从另一级政府寻求救济，这种救济，就如同三权分立下，当人民的权利被行政机构侵害，可以从司法机构得到救济一样。 这样，当人民在权利受到侵害时(这是不可避免的)就能得到最大可能的救济，避免了政府和人民(即公权和私权)矛盾的扩大化，从而最大限度地降低了发生暴乱甚至革命而导致社会动荡的可能性。 当然，实行联邦制必须具有一个“强有力”的中央政府，特别是在外交、国防和保障公民基本人权这三个方面，中央政府负有完全的权责。这样便能有效地防止国家分裂，特别是对于中国这样一个多民族，存在特别多的民族矛盾的国家来说，联邦制也是一个最好的办法。 “夫君，喝点参汤，歇一歇吧！”李芳凝走进屋来，温柔地说道“这是乃颜送来的上好的野山参。” “好的。”许汉青揉了揉酸痛的眼睛，将厚厚的心得笔记收了起来。 “亏得有我在你身边，你看看你，才半天不到，就弄得这么乱。”李芳凝嗔怪地数落着，一边利擞地收拾散落在桌上的书籍纸张。 “呵呵，没办法，我想从书里找到答案，可没有什么用处。”许汉青苦笑着辩解道，在这个世界上，许汉青的想法可以说是太超前了，不光书里没有什么可以借鉴的地方，连周围的人也很少能有理解他的思路和想法的知音。 “兴许是夫君的想法太独特太惊世骇俗了，书里当然没有了。”李芳凝笑着说道“这眼瞅着离击败北元，中兴大宋的目标也为时不远了，夫君成天还苦想冥想的干什么？” “任重而道远啊！”许汉青装模作样地说道“革命尚未成功，同志仍需努力。万里长征才走完第一步，以后的道路还长着呢！” “呵呵，少来，不是口口声声说要啸傲海上，到海外仙境去享福吗？怎么又要来什么万里长征了。”李芳凝走到许汉青身后，轻轻揉着他的太阳穴。 “去，是肯定要去的。”许汉青惬意地闭上眼睛“可也得放心地走不是，我估计，怎么也得十二、三年才能安排妥当，到时候再无牵无挂地去吧！” “十二、三年啊！说长也不长吗？” “不长是吧，到时咱们的孩子都能撒尿和泥糊肚脐眼了，可这也是没法子的事情啊！”“呵呵，夫君说得有趣，我倒要看看哪个敢撒尿，呵呵。”李芳凝娇笑着。 “我小时候也是个淘孩子，玩沙子，摔泥娃娃，爬树偷果子吃，现在想起来，那个时候还真是无忧无虑，快乐无比。”许汉青笑着说道“哪象现在，只感到责任压在肩上，真是太沉重了。” “能者多劳，夫君处在这个地位，自然要担负着更重的责任。”李芳凝将双手顺着许汉青的脸颊滑下，心疼地说道“谁让夫君的能耐大呢。” “不要这么说，我也只是适逢其时，再加上运气好而已。”许汉青谦虚地说道。 “可在江南百姓的心目中，您可是他们的大救星，是上天派来拯救他们的大英雄，听说很多人在家里供奉您的牌位，能驱邪避妖，万事顺利。” “呵呵，我真有那么灵吗？”许汉青哭笑不得地问道“不过，能将自己的生命寄托在他人的记忆中，生命仿佛就加长了一些；光荣是我们获得的新生命，其可珍贵，实不下于天赋的生命。” “夫君为什么随口说出的话，便是这么富有哲理，让人深思呢？”李芳凝将脸贴了过来“我的夫君真是太有才了。” “嗯，这是谁说的名言来着，老马，老恩，不对，是老孟。”许汉青想了半天，终于想起来了。 “老孟还说过什么来着？让我好好想想。”许汉青若有所思地自语道。 现代共和主义的卓越奠基人之一孟德斯鸠说过：“一个共和国，如果小的话，则亡于外力；如果大的话，则亡于内部的邪恶这种弊害出自事物的本性，不是任何法制的形式能够医治的。要是人类没有创造出一种政制，既具有共和政体的内在优点，又具有君主政体的外在力量的话，则很可能，人类早已被迫永远生活在单人统治的政体之下了。” “是我想错了，搞混了。”许汉青恍然道“国家的管理形式和结构组成是可以分开考虑的，也就是说在国家管理形式上可以采取君主立宪制，在结构形式上可以采取联邦制，这样是否可行呢？”许汉青拿起笔，在笔记上写下了这些。